天津京津电子商务产业园

• 【北京招商】财政部多措并举助力医疗物资企业稳产保供

  为统筹推进疫情防控与经济社会发展，财政部近期密集出台财税金融政策，通过招商引资、专项贴息、税收减免等组合措施，全力支持医疗物资重点保障企业复工复产。此举旨在打通产业链供应链堵点，确保防疫物资生产供应稳定，为打赢疫情防控阻击战提供坚实保障。 一、构建全链条政策支持体系 财政部要求各级财政部门协同发力，落实落细中央已出台的金融支持、税收优惠、社保缓缴等政策。针对医用防护服、口罩、检测试剂等生产企业，实施设备购置税前一次性扣除、增值税留抵退税等专项措施。多地建立跨部门联动机制，例如广东省财政厅联合工信部门建立重点企业清单，对纳入名单的企业给予最高50%的贷款贴息。 二、强化重点领域资金保障 通过3000亿元专项再贷款政策，引导金融机构向医疗物资生产企业发放优惠利率贷款。财政对符合条件的贷款给予50%贴息，实际融资成本降至1.6%以下。湖北省对承担国家调拨任务的企业的技术改造项目，按设备投资额的20%给予补助。此外，财政部明确对防疫药品医疗器械免收注册费，加速相关产品上市进程。 三、优化复工复产服务机制 省级财政部门被要求建立快速响应通道，简化审批流程。浙江省通过"一企一策"模式，48小时内完成重点企业信用贷款审批；江苏省推行线上采购平台，优先将复工复产企业产品纳入政府采购目录。监管方面，多地运用大数据平台监测资金使用效能，确保政策精准直达。 四、形成长效产业支撑能力 政策组合拳不仅解决短期产能问题，更注重培育医疗战略物资储备体系。北京市对P3实验室建设、疫苗研发等长期项目给予最高1000万元补助；上海市将防疫物资产业链纳入战略性新兴产业规划。专家指出，这些措施将促进医疗产业技术升级，增强应对突发公共卫生事件的能力。 目前，全国医疗物资重点企业复工率已超90%，口罩日产能较疫情初期提升10倍以上。财政部表示将持续跟踪政策实施效果，动态优化支持方式，为构建平战结合的医疗物资保障体系提供制度性支撑。

  2025-07-23

• 【北京招商】政府非税缴费迈入智慧新通道

  我国正通过创新财政管理机制优化营商环境，推动招商引资。财政部系统性推进非税收入收缴电子化改革，建立全国统一标准的在线收缴体系，实现跨地域、跨银行便捷缴费。此项改革将强化财政资金透明度，同步实施涉企收费清理减轻企业负担，提升公共服务效能。 一、构建全国统一电子收缴框架体系 为实现2020年全面电子化目标，财政部构建了标准化技术架构。所有非税项目启用全国唯一执收识别码，杜绝地方自行增设收费项目。省级财政部门已于2017年启动系统对接，完成覆盖省本级执收单位的电子通道建设。地市层面在2018年逐步推广实施，广东省21个地市率先实现交通罚款、教育收费等高频事项扫码支付。通过部署统一缴款识别码系统，缴费人可在线获取电子票据，江苏已建成全省统一票据数据库，业务办理时间压缩70%。 二、资金监管体系实现全流程穿透 改革推动"阳光财政"迈入新阶段。电子化系统自动记录每笔缴费的资金流向、执收主体、缴费渠道等40余项信息，形成动态监控图谱。2019年审计数据显示，实施电子化管理的区域异常缴款同比下降58%。跨部门共享的缴费信息库，使贵州住建部门实时核验企业资质年检缴费情况，浙江市场监管部门可同步查询企业注册登记费缴纳状态。 三、赋能招商引资优化营商环境 全国统一缴费平台有效服务招商引资项目落地。企业注册地与实际经营地分离产生的异地缴费难题彻底破解，山东通过搭建"移动缴费大厅"，服务1200余个重点项目远程缴纳基础设施配套费。伴随电子化进程，财政部协同多部门开展涉企收费清理：2018年停征挥发性有机物排污费，2020年减免不动产登记费涉及16项行政收费，累计减轻企业负担超2500亿元。 四、智慧服务矩阵延伸便民触角 创新支付模式提升公共服务获得感。各地将电子缴款系统嵌入政务平台，河北整合社保医保缴费入口后日均办理量达12万笔。多载体融合服务模式使"指尖缴费"成为常态，上海融合移动支付、自助终端等8类渠道，全市公园门票线上购买率超九成。系统还嵌入智能提醒功能，北京车主在车辆年检到期前10日自动接收缴费提醒短信，年均减少滞纳金支出600余万元。 非税改革与减税降费形成政策协同效应。财政部建立涉企收费清单动态调整机制，凡无法律法规依据项目一律取消。监管能力的提升使违规收费无处遁形，通过比对电子系统缴费数据与财政票据，2020年全国发现并清退违规收费7.8亿元。电子化缴费在公共卫生事件中发挥关键作用，通过"零接触"办理模式确保财政服务持续运行。

  2025-07-23

• 【北京招商】国家新一代人工智能试验区扩容助力高质量发展

  我国国家新一代人工智能创新发展试验区建设取得新进展，科技部正式发函支持苏州市、长沙市加入试验区行列。此次扩容将进一步发挥人工智能在赋能区域经济转型、促进招商引资和推动高质量发展中的示范作用，形成覆盖14市1县的创新发展格局。新获批城市将聚焦地方特色优势，探索人工智能与实体经济深度融合路径，为区域协调发展提供新动能。 一、试验区建设背景与战略意义 国家新一代人工智能创新发展试验区是落实人工智能发展规划的重要载体，旨在通过区域试点形成可复制的经验模式。自首批试验区启动以来，北京、上海等先导城市已在算法研发、场景应用等领域取得突破。此次将制造业重镇苏州市和中部枢纽长沙市纳入布局，既是对长三角一体化、长江经济带等国家战略的纵深推进，也是通过差异化探索完善全国人工智能创新网络的关键举措。科技部要求各试验区强化目标导向，在技术攻关、政策创新和生态培育方面形成示范效应。 二、苏州试验区定位与重点方向 苏州市试验区建设突出"人工智能+制造业"特色，重点布局三大领域： 1.工业互联网领域，推动机器学习技术在设备预测性维护、供应链优化中的应用，支持龙头企业建设行业级平台； 2.智能装备领域，加强高精度运动控制、多模态感知等核心技术攻关，提升高端机床、机器人等产品智能化水平； 3.融合创新领域，依托苏州工业园区等载体，建设5G+AI示范工厂，培育智能设计、虚拟仿真等新业态。 科技部特别强调要构建产学研协同体系，支持苏州大学等高校设立交叉学科，完善从技术研发到场景落地的全链条支持政策。 三、长沙试验区特色与发展路径 长沙市试验区实施方案聚焦三个维度： 1.技术原始创新，发挥国防科技大学等院所优势，开展类脑计算、自主无人系统等基础研究，建设算力共享平台； 2.产业集聚发展，在湘江新区布局智能网联汽车测试区，推动传感器、车规级芯片等关键技术产业化； 3.基础设施升级，部署城市级人工智能算力中心，开放智慧交通、医疗影像等公共数据资源。 文件明确要求建立包容审慎的监管机制，在智能装备安全标准、数据跨境流动等方面先行先试。 四、现有试验区成果与扩围价值 已建试验区形成若干可推广经验：杭州市构建"城市大脑"赋能社会治理，深圳市建立人工智能芯片测试认证中心，德清县发展自动驾驶地理信息产业。本次扩围体现三方面深化： 1.空间布局更均衡，新增试验区覆盖中部制造业集群和长三角核心区； 2.产业导向更明晰，苏州侧重传统产业智能化改造，长沙突出新兴领域创新突破； 3.协同机制更完善，通过建立试验区联席会议制度，促进技术成果跨区域转移转化。 五、下一步推进措施与预期成效 科技部将完善三项保障机制：建立动态评估体系，组织年度建设成效评审；加大项目支持力度，在国家重点研发计划中设立专项；推动创新要素流动，鼓励试验区联合举办技术路演和人才培训。预计通过三年建设，新一批试验区将实现关键核心技术突破30项以上，形成100个典型应用场景，带动相关产业规模增长超千亿元，为构建全国人工智能创新高地提供战略支撑。

  2025-07-23

• 京雄城际铁路长桥顶推施工告捷助力区域招商引资

  新春佳节临近，京雄城际铁路建设取得重大进展，黄固特大桥双线简支钢箱拱顶推施工顺利完成。作为线路最长桥梁工程，此举不仅为京雄铁路整体建设铺平道路，还将有效推动京津冀区域招商引资，吸引更多产业投资落户，强化北京与河北省雄安新区之间的交通连接，助力区域经济协同发展迈上新台阶。工程的成功标志着我国家高铁建设能力的提升，为春节后的工程推进提供了坚实支撑。 一、京雄城际铁路作为国家重要基础设施项目，旨在强化北京与河北省雄安新区的互联互通，推动京津冀区域一体化发展。该线路设计为高速铁路标准，全长逾百公里，服务京冀协同战略。铁路建设过程中，注重技术创新和可持续发展，选线优化避让生态敏感区，确保环境友好。黄固特大桥作为关键节点，位于河北省境内，施工区域邻近京沪高铁和京开高速公路，对交通网络布局至关重要。工程进展直接关联京津冀城市群的高效运转，体现了我国在高难度桥梁建造领域的国际先进水平。 二、黄固特大桥工程是京雄城际铁路的核心组成部分，其设计与施工面临巨大挑战。此桥全长近30公里，跨越河北省典型地貌，为双线轨道桥梁结构，包括简支钢箱拱段。在施工位置，桥梁需在京开高速公路正上方搭建，安全压力极高，涉及复杂地质和交通管理。项目团队采用先进的顶推技术，针对钢箱拱段进行专项优化，以解决大跨度、重载荷下的稳定问题。该技术应用避免了传统高空作业风险，通过精确设计确保结构完整，同时减少对下方高速公路运行的干扰。这凸显了我国铁路工程在复杂环境下的适应能力。 三、顶推施工是桥梁工程的重难点环节，在此项目中体现为钢箱拱段的平稳推进。顶推过程需要高度精准的同步控制，防止偏移或变形，确保长距离、大重量的稳定推移。项目团队依据前期深度调研和论证，制定了多套专项方案，涵盖施工工艺、安全防护和质量监控。利用现代化模拟工具，如三维动画和实时监测系统，对顶推进行全过程仿真分析，及时发现潜在隐患。施工中还强化了应急预案处理，如增加临时支护点，保证作业零事故。这些措施有效应对了邻近京沪高铁等设施的潜在冲突，展示了团队在科技创新与工程安全融合方面的领先优势。 四、项目的技术保障体系以高质量施工为核心，通过多维度支持确保工程顺利。自进场施工以来，团队在方案制定阶段就注重风险预控，开展了超过半年的环境勘察、理论分析和模拟测试。关键技术创新包括智能化监测设备集成，实时采集位移、应力等数据，并传输至后台平台进行快速响应。安全管理方面，建立了多级联防机制，协同公路管理部门实施限速、巡逻等措施。整个顶推过程严格遵守国家桥梁施工规范，确保材料选用、工艺操作均符合行业标准。此类实践不仅保障了短期目标的达成，还为后续类似工程积累了宝贵经验。 五、回顾施工历程，项目从前期筹备到主体完成，历时长久，体现了科学规划和高效执行。团队进场后，迅速投入资源组织实地勘查，分阶段优化方案设计。专项技术攻关聚焦于钢箱拱顶推难点，推动材料强度和结构设计的升级。实施过程中，严格质量过程管控，每道工序均通过验收标准，确保整体工程可靠性。施工团队在河北省现场克服了天气变化和外部干扰因素，以持续作业模式确保进度可控。工程的成功标志着京雄城际铁路建设进入冲刺阶段，为线路全线通车目标奠定坚实基础，彰显中国铁路建设的系统化管理实力。 六、工程完满达成带来多重积极影响，对京津冀区域发展产生深远意义。在交通层面，它缩短了北京与河北省雄安新区的时空距离，优化客运与货运网络。经济上，通过改善交通条件，将大力促进招商引资，带动沿线产业园区投资热潮，如高端制造业和现代服务业，助推区域GDP增长。社会效益包括便利居民出行、提升生活质量，助力河北省产业转型。未来，工程经验将被借鉴至国内其他高铁项目，推动行业技术迭代。铁路全线开通后，将进一步服务于国家战略，为京冀协同发展注入新活力。

  2025-07-23

• 【西城区招商】融合创新引领科技服务 赋能西城高质量发展新篇

  新春伊始，北京市科技主管部门负责领导亲临西城展开专题调研，此行旨在深入了解区域科技创新实践及未来布局，为强化招商引资、优化创新生态寻求精准路径。调研团队重点考察了高校创新研发与重点产业园区建设，并对西城区推进智慧城市建设、强化科技服务业态、促进科技成果在民生改善与城市治理中的应用提出重要建议，为推动首都科技创新中心功能建设与高质量发展谋划新章。 一、调研行程聚焦创新实践前沿与产业融合新动能 此次调研深入实地，首站访问了北京建筑类高等学府。在该校，考察组系统听取了校方科技创新工作进展的详细汇报。主管部门负责同志结合首都未来城市发展的宏图，特别强调该校需持续深耕专业优势，前瞻把握城市建设演变趋势，强化科技创新与设计创意的深度融合。明确指出要以关键技术突破和创新设计引领城市规划水平的整体跃升，驱动建筑行业技术革新与品质升级，为缔造国际一流的和谐宜居之都提供坚实的技术支撑和人才保障。 随后，考察团队移步中国北京出版创意产业集聚区及其代表性入驻机构。在这里，团队深入了解了数字出版领域的技术迭代、模式创新与发展痛点，着重关注了数字技术如何赋能传统出版转型升级，探讨新兴科技在促进文化传播、保护文化版权、优化文化体验等方面的最新应用成果与未来发展潜力。此站的调研，突显了科技与文化两大核心要素深度耦合所产生的溢出效应，是西城区作为核心功能区培育特色产业的生动体现。 二、区域汇报展示创新驱动成效与发展蓝图构想 在调研座谈会上，西城区政府主管科技事务的负责人向考察组全面汇报了近年来西城区科技创新事业取得的长足进展。汇报从顶层设计、平台搭建、生态培育、应用落地等多维度展开。西城区的主要负责人则在总结发言中着重阐述了全区贯彻落实国家与首都层面创新驱动发展战略的坚定决心和具体路径：一是着力提升面向产业的科技服务能力体系化、专业化水平；二是以大数据、人工智能等技术为核心引擎，全方位推进智慧西城建设取得实质进展；三是强化科技惠民导向，在城市管理、公共服务、安全应急、环境提升、健康养老等民生关切领域大力推动先进技术示范应用；四是激活区域创新网络，深化区内高校院所、研发机构、头部企业等各类创新主体的协同共享与开放合作，盘活创新要素，凝聚创新合力，持续激发区域创新内生动力与发展活力，为首都强化全国科技创新中心核心功能和推动高质量发展贡献西城力量。 三、主管部门肯定西城成果并提出深化发展路径指导 北京市科技主管部门负责同志认真听取汇报后，充分肯定了西城区在科技创新工作中所取得的一系列显著成就。同时，结合建设全国科技创新中心的战略目标和高标准要求，对西城区的未来发展路径给予了富有建设性、指向性的指导意见： 首先，要求西城区立足核心区位、金融高地、文化资源富集等独特禀赋，精准定位自身在首都科技创新版图上的功能角色。务必坚持创新在发展全局中的核心引领地位，重点聚焦并突破科技服务业的层级跃升，特别是在科技金融服务、科技文化融合等战略性新兴交叉领域，要勇于探索体制机制创新，破除要素流通障碍，推动科技与金融资本高效对接，促进科技为文化产业插上腾飞翅膀，实现相互激发、相融共生、协同发展的良性循环，致力于打造具有首都特色、国际水准的高能级科技服务业集聚区。 其次，指示西城区要高度重视科技创新成果的转化应用价值，特别是要在惠及市民福祉、支撑城市高效精细运行、推动生态环境持续改善等关键领域加大科技集成应用的力度和广度。要精心组织、实施一批具有典型示范意义的科技应用项目，围绕城市更新的难题、生态治理的痛点、民生服务的短板积极应用新技术、探索新模式、总结新经验，形成可复制、可推广的西城智慧解决方案。通过科技的深度赋能，积极探索超大型城市核心区可持续发展的新路径、新范式，为首都乃至全国提供有益借鉴，从而在服务和融入全国科技创新中心建设大局中展现更大担当、实现更大作为。 调研期间，北京市科技主管部门的多个相关业务处室以及市属相关文化管理部门的多位负责人员，西城区部分主要职能部门的相关责任人员共同参与了考察与座谈交流。本次系统而深入的调研活动，为西城区下一阶段科技创新工作精准聚焦、蓄势发力指明了清晰的方向，也为区域深化招商引资、优化营商环境、汇聚高端创新要素注入了强大的动力。西城区将以此为契机，进一步强化创新驱动，提升科技服务业能级，加速城市数字化转型，着力打造具有全球影响力的金融科技创新高地和新兴科创枢纽，为建设更高水平、更高质量的创新型城市和现代化国际大都市核心区提供更为坚实的支撑。

  2025-07-23

• 【北京招商】煤炭中长期合同优化升级保障能源安全

  为强化能源稳定供应，国家近期完善煤炭中长期合同制度，通过深化产运需衔接、提升签约比例、细化监管规则，为产业链招商引资构建长效保障机制。新规明确合同执行标准与价格形成机制，引导企业早签多签实签长签，夯实能源安全底座。 一、制度升级聚焦稳供关键 国家主管部门于2021年制定新版合同管理办法，核心在于构建"四维联动"体系： （一）延长基础周期。要求所有合同执行期限必须覆盖完整年度周期，避免短期波动干扰。 （二）量化分级标准。电力用煤合同基准量设定为20万吨起签，冶金建材化工等领域10万吨起签。 （三）实施分类监管。对完成铁路运力衔接且签署履约承诺书的企业实施穿透式监管。 （四）建立动态协调机制。按月监测全国履约数据，设立跨部门联席协调机制处理区域平衡问题。 二、价格机制实现双轨并行 创新实施"协商优先+浮动保障"复合定价： （一）优先保障议价自主权。供需双方达成一致的可执行协商价格。 （二）启用弹性保护机制。未达成协议时自动启动基准价联动模式，根据环渤海动力煤指数等市场化参数季度调节。 （三）设置价格缓冲区间。当市场波动超过预设阈值时，自动触发价格干预机制。 三、签约规模实现梯度覆盖 通过分层分级设置签约红线： （一）生产端实行双指标约束。煤炭企业签约量需达自有资源量80%以上，其中新增产能签约率必须达90%。 （二）消费端实行差异化管控。发电企业整体签约比例升至75%，使用进口煤企业国产煤签约率必须达80%。 （三）运力端实行增量保障。铁路部门须确保中长期合同运力配置年均增长3个百分点。 四、信用监管构建闭环体系 引入三维信用管理机制： （一）建立企业分级档案。将合同履约率纳入企业信用评价核心指标，实行积分动态管理。 （二）创新信用融资通道。对评级优秀企业开辟票据贴现绿色通道，融资成本降低1.5个百分点。 （三）实施跨域联合惩戒。对严重违约企业实施跨省区煤炭交易限制，并向税务、海关等部门共享失信信息。 五、实施成效显现多重价值 制度实施首年效果超出预期： （一）经济价值层面。合同签约总量突破11亿吨，重点企业库存周转效率提升17%。 （二）生态效益层面。高能耗企业节能减排指标达标率同比提高23个百分点。 （三）区域协同层面。晋陕蒙核心产区与主要消费地实现合同覆盖率100%。 六、创新实践贡献制度智慧 该制度的突破性价值体现在： （一）构建"三价联动"模型。协商价、基准价、市场价形成有机反馈机制。 （二）创新"信用+监管"范式。通过量化积分实现精准化分级管控。 （三）形成"双链协同"模式。以合同链牵引产业链、供应链高效协同发展。 当前全国已建立中长协监测管理平台，实现合同签订、发运结算、信用评价全流程线上管理，为构建现代能源治理体系提供了关键制度支撑。该制度的深化实施将持续增强能源供应链抗风险能力，为国家经济安全筑牢基本盘。

  2025-07-23

• 【朝阳区招商】朝阳区启动知识产权战略工程助力中小企业创新发展

  为强化区域创新竞争力，朝阳区近期启动知识产权战略工程，通过加大资金扶持与人才引进力度，重点支持中小企业提升知识产权创造、运用和保护能力。该工程将结合招商引资工作，吸引创新资源集聚，推动知识产权密集型产业培育，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、试点背景与战略定位 作为北京市唯一入选首批国家中小企业知识产权战略推进工程试点的城区，朝阳区自2017年12月起开展为期三年的试点工作。该工程以提升中小企业知识产权全链条能力为核心目标，通过政策引导与资源整合，构建覆盖创造、保护、运用的服务体系，助力企业突破技术壁垒，增强市场竞争力。 二、多维支持措施落地实施 在资金投入方面，朝阳区设立专项扶持资金，重点补贴中小企业专利申请、维权及成果转化。同步建立知识产权专家库，联合高校院所开展定制化培训，累计培养专业服务人才超百名。针对文化创意、高新技术等特色产业园区，推出“一园一策”差异化服务方案，例如为国际传媒走廊企业提供版权快速登记通道。 三、产业协同与质量提升并重 工程实施过程中，朝阳区注重平衡传统产业升级与新兴业态培育。通过建立重点产业专利导航机制，引导生物医药等领域中小企业布局高价值专利组合。2020年统计显示，试点企业发明专利授权量年均增长超20%，技术合同成交额突破百亿元，形成知识产权示范企业集群效应。 四、长效机制与未来规划 试点期末评估表明，朝阳区中小企业知识产权管理标准化覆盖率提升至85%，维权周期平均缩短30%。下一步，该区计划将试点经验扩展至全域，重点打造数字版权、人工智能等五大知识产权运营中心，力争五年内推动30%的规上企业建立专利预警体系，持续优化创新生态。

  2025-07-23

• 【北京招商】北京多向布局充电工程提升电网承载力

  为满足城市快速增长的电力需求并优化能源结构，北京市正通过招商引资加速推进电网升级。"十三五"期间规划建设的7个外受电通道工程取得阶段性进展，其中蔚县至门头沟500千伏线路已进入施工关键期。这些项目建成后将显著增强区域电网韧性，为城市副中心等重点区域发展提供稳定能源保障。 一、电力供需矛盾催生基建升级 随着北京城市化进程加速，2020年全市最大用电负荷达2750万千瓦，较前一年增长显著。与此同时，本地燃气电厂发电量持续调减，形成约850万千瓦的电力缺口。为破解这一矛盾，北京市协同多方力量启动"充电工程"建设，通过特高压输电技术实现跨区域能源调配。 二、三维度构建外受电网络体系 7个外受电通道分别布局于城市四向：东线衔接冀北清洁能源基地，南线连接华北主网，西线贯通山西煤电基地，北线对接内蒙古风电集群。工程采用500千伏及以上电压等级，其中张北柔性直流示范工程创造12项世界第一技术纪录。施工团队在门头沟段创新运用无人机放线技术，克服了山区90度陡崖的地形限制。 三、技术革新保障工程实施质量 在蔚县至门头沟段施工中，八旋翼无人机与可视化牵张设备协同作业，将导引绳铺设误差控制在5厘米内。工程人员每日需攀爬海拔超千米的山峰进行塔基巡检，采用北斗定位系统实时监测铁塔形变。全线应用智能测温装置，确保电缆接头温度异常预警准确率达100%。 四、多领域协同提升综合效益 项目建成后北京外受电能力将提升至3700万千瓦，可减少本地燃煤消耗约800万吨/年。配套建设的智能调度系统能实现10毫秒级故障隔离，供电可靠率预计达99.999%。该工程还将为京津冀能源协同发展提供示范，未来可消纳区域内70%以上的清洁能源。 目前各标段建设正按计划推进，工程管理部门已建立全周期质量追溯体系。通过物联网平台实时采集20余万组施工数据，确保2024年前全部工程投运目标如期实现。这些基础设施的完善，将为首都高质量发展构建更坚强的能源支撑体系。

  2025-07-23

• 【北京招商】非金融企业投资金融机构监管框架确立 差异化准入规范市场秩序

  为平衡金融创新与风险防控，中国监管部门通过差异化股东监管机制引导非金融企业规范投资金融机构。新规在支持招商引资的同时精准划定权责边界，促进资本良性服务实体经济。 一、监管政策出台背景与核心目标 2020年至2024年间，国内累计处置高风险金融机构超300家，其中部分风险事件源于非金融股东不当干预经营。基于此实践，三部委通过差异化监管体系厘清两类主体权责：对仅持股不足5%的财务投资者保持准入便利；对持股超10%的主要股东增设资本实力、公司治理等八项资质门槛，明确禁止交叉持股、关联交易套利等五大负面行为。例如，深圳市2022年某科技集团控股地方法人银行案例中，因股东实业资产占比不合规触发早期整改预警。 二、控股股东监管"双清单"制度解析 正面清单要求控股主体具备持续注资能力（如母公司资产负债率不得超70%）、金融从业经验及风险隔离方案。负面清单明确禁止六类行为：担保链融资、同业竞争、干预信贷决策等。上海市2021年某金控公司重组案例显示，监管层曾要求其剥离小贷公司股权方获银行控股权。该机制参考国际通行做法，如新加坡金管局对非金融股东设置10年资本缓冲期要求。 三、地方招商引资中的金融投资规范 安徽省合肥市在引进科技企业投资当地农商行时，主动前置监管沟通机制：要求企业在入股前提交五年不干预承诺书，同步建设资金流向监测平台。浙江省2023年修订招商引资指引，新增金融投资专章明确开发区管理机构需报备股东穿透材料，同步配套专项合规辅导服务。 四、金融市场影响与发展预期 债券市场数据显示，2024年一季度金融机构非金融股东股权质押率同比下降12个百分点，反映资本结构优化趋势。银行业协会专家指出，新规将促进两类良性发展：财务投资者可通过REITs等工具参与基建融资；产业资本控股案例需向平安集团"金融+科技"产融分离模式转型。当前北京中关村科技园区内已设立股东资质预审通道，平均缩短牌照审批周期45天。 五、国际监管实践与本土化创新 参考美联储对工商企业持牌银行的限制，我国创设分级豁免制度：对仅参股金融科技企业的实业集团免除资本充足率考核；但要求控股保险、证券机构的集团实施并表监管。该框架已应用于粤港澳大湾区跨境投资试点，香港注册企业在投资内地信托公司时可选择保留实业主体经营资质。

  2025-07-23

• 【招商】助企降本增效 北京6家单位获发单位结算卡

  为进一步优化营商环境、助力企业智慧结算与降本增效，北京地区近日发布企业单位结算卡“京卡e+”，北京市总工会、中铁十五局集团、中持水务股份有限公司等六家单位获得首批授卡。此举旨在通过创新金融服务，提升企业运营效率，为实体经济发展注入新动能，助力地方招商引资工作深入推进。 一、移动互联时代下企业结算需求升级。随着数字经济快速发展，企业运营节奏加快，传统支付结算模式在时效性、便捷性等方面逐渐难以适应新型金融需求。2023年，北京地区多家实体企业反映，跨渠道结算效率低、管理成本高等问题制约了业务拓展，亟需创新金融工具破解难题。此次发布的单位结算卡，正是针对这一需求推出的多渠道、全天候、一体化支付结算解决方案。 二、创新结算功能提升企业运营效能。该单位结算卡采用纯芯片技术，在安全防护与身份认证方面实现升级，有效降低盗刷风险。同时，支持柜面、ATM、POS等多元化业务办理渠道，可全天候响应企业结算需求。在企业运营管理层面，卡片提供多样化权限设置功能，支持定制“白名单”管理控制，能对结算额度和渠道进行有效统筹，还可实现“一卡多户”“一户多卡”模式，满足不同规模企业的资金管理需求。 三、金融服务实体经济的创新实践。金融与实体经济紧密相连、相互促进，推出单位结算卡是金融机构服务实体企业、支持实体经济发展的具体行动，也是商业银行在经济新常态下探索公司业务转型的重要尝试。通过将创新产品与服务融入企业日常生产经营全流程，有助于降低企业财务运营成本，提升资金周转效率，推动企业持续健康发展。 四、首批授卡单位覆盖多元领域。此次获得首批授卡的六家单位，包括工会组织、建筑集团、水务企业等，涵盖公共服务、基础设施建设、环保等多个领域。这些单位在日常运营中资金结算需求频繁，单位结算卡的应用将帮助其优化财务流程，提升管理效率，为同类企业提供示范借鉴，推动更多实体企业享受智慧结算带来的便利。

  2025-07-23

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